Politická karikatúra z roku 1837 o nezamestnanosti v Spojených štátoch.
Údaje CIA o miere nezamestnanosti vo svete, 2006
Toto je základný článok. Podrobnejšie informácie o psychologických otázkach nájdete v časti Psychológia nezamestnanosti.
Údaje CIA o miere nezamestnanosti vo svete, 2006
Nezamestnanosť nastáva vtedy, keď je osoba k dispozícii pre prácu a v súčasnosti si ju hľadá, ale je bez práce. Rozšírenosť nezamestnanosti sa zvyčajne meria pomocou miery nezamestnanosti, ktorá je definovaná ako percento nezamestnaných osôb v pracovnej sile. Miera nezamestnanosti sa používa aj v ekonomických štúdiách a ekonomických indexoch, ako je napríklad index vedúcich ukazovateľov Konferenčnej rady Spojených štátov amerických, ako meradlo stavu makroekonomiky.
Príčin nezamestnanosti je viacero a nie je jednotný názor na to, ktoré príčiny sú najdôležitejšie. Rôzne školy ekonomického myslenia navrhujú rôzne politiky na riešenie nezamestnanosti. Monetaristi sa napríklad domnievajú, že dôležitejšia je kontrola inflácie s cieľom uľahčiť rast a investície, čo z dlhodobého hľadiska povedie k zvýšeniu zamestnanosti. Na druhej strane keynesiánci zdôrazňujú vyhladzovanie hospodárskych cyklov manipuláciou agregátneho dopytu. Nezhody panujú aj v otázke, ako presne merať nezamestnanosť. V rôznych krajinách sa miera nezamestnanosti líši, v USA je v súčasnosti nižšia ako v Európskej únii a mení sa aj v čase (napr. počas Veľkej hospodárskej krízy) počas hospodárskych cyklov.
Miera nezamestnanosti ako percento pracovnej sily v Spojených štátoch podľa amerického úradu pre štatistiku práce.
Podľa ekonóma Edmonda Malinvauda typ nezamestnanosti závisí skôr od situácie na trhu tovarov, než že by patrili k protichodným ekonomickým teóriám. Ak je trh tovarov trhom kupujúcich (t. j.: predaj je obmedzený dopytom), môže vzniknúť keynesiánska nezamestnanosť, zatiaľ čo obmedzená výrobná kapacita zodpovedá skôr klasickej nezamestnanosti.
Bežná typológia nezamestnanosti je nasledovná:
Frikčná nezamestnanosť nastáva, keď pracovník prechádza z jedného zamestnania na druhé. Kým si hľadá prácu, zažíva frikčnú nezamestnanosť. Platí to aj pre čerstvých absolventov, ktorí si hľadajú zamestnanie. Ide o produktívnu časť ekonomiky, ktorá zvyšuje dlhodobý blahobyt pracovníka aj ekonomickú efektívnosť. Je dôsledkom nedokonalých informácií na trhu práce, pretože ak by uchádzači o zamestnanie vedeli, že sa zamestnajú na konkrétne voľné pracovné miesto, takmer žiadny čas by nestratili hľadaním nového zamestnania, čím by sa táto forma nezamestnanosti eliminovala.
Klasická nezamestnanosť alebo nezamestnanosť za reálnu mzdu nastáva vtedy, keď sú reálne mzdy za prácu stanovené nad trhovou úrovňou. Často sa to pripisuje vládnym zásahom, ako napríklad minimálna mzda, alebo odborom. Niektorí, ako napríklad Murray Rothbard, naznačujú, že dokonca aj sociálne tabu môže zabrániť poklesu miezd na úroveň vyrovnávajúcu trh.
Štrukturálna nezamestnanosť je spôsobená nesúladom medzi pracovnými miestami ponúkanými zamestnávateľmi a potenciálnymi pracovníkmi. Môže sa to týkať geografickej polohy, kvalifikácie a mnohých ďalších faktorov. Ak takýto nesúlad existuje, je pravdepodobné, že aj frikčná nezamestnanosť bude výraznejšia.
Napríklad koncom 90. rokov minulého storočia sa na trhu objavila technologická bublina, ktorá vytvorila dopyt po počítačových špecialistoch. V rokoch 2000-2001 sa táto bublina zrútila. Čoskoro sa vytvorila bublina na trhu s bývaním, ktorá vytvorila dopyt po pracovníkoch v oblasti nehnuteľností, a mnohí pracovníci v oblasti počítačov sa museli rekvalifikovať, aby si našli prácu.
Sezónna nezamestnanosť nastáva vtedy, keď v určitých ročných obdobiach nie je po povolaní dopyt.
Cyklická alebo keynesiánska nezamestnanosť
Cyklická alebo keynesiánska nezamestnanosť, známa aj ako nezamestnanosť s nedostatočným dopytom, vzniká vtedy, keď v ekonomike nie je dostatočný agregátny dopyt. Je to spôsobené recesiou v rámci hospodárskeho cyklu a mzdy neklesajú tak, aby dosiahli rovnovážnu mieru.
Medzi ekonómami sa vedú rozsiahle diskusie o príčinách nezamestnanosti. Keynesiánska ekonómia zdôrazňuje nezamestnanosť vyplývajúcu z nedostatočného efektívneho dopytu po tovaroch a službách v ekonomike (cyklická nezamestnanosť). Iní poukazujú na štrukturálne problémy, neefektívnosť, ktoré sú vlastné trhom práce (štrukturálna nezamestnanosť). Klasická alebo neoklasická ekonómia tieto vysvetlenia skôr odmieta a zameriava sa skôr na nepružnosti, ktoré sú na trh práce uvalené zvonka, ako sú zákony o minimálnej mzde, dane a iné regulácie, ktoré môžu odrádzať od prijímania pracovníkov (klasická nezamestnanosť). Iní sa domnievajú, že nezamestnanosť je do veľkej miery spôsobená dobrovoľným rozhodnutím nezamestnaných (frikčná nezamestnanosť).
Otvorená nezamestnanosť sa vo všeobecnosti spája s kapitalistickými ekonomikami. Podľa tohto názoru nezamestnanosť nie je odchýlkou kapitalizmu, ktorá by poukazovala na nejakú systémovú poruchu. Nezamestnanosť je skôr nevyhnutným štrukturálnym znakom kapitalizmu, ktorého cieľom je disciplinovať pracovnú silu. Ak je nezamestnanosť príliš nízka, pracujúci vznášajú mzdové požiadavky, ktoré buď znižujú zisky do takej miery, že ohrozujú budúce investície, alebo sa prenášajú na spotrebiteľov, čím vyvolávajú inflačnú nestabilitu. David Schweickart navrhuje: „Kapitalizmus nemôže byť ekonomikou s plnou zamestnanosťou, s výnimkou veľmi krátkodobého obdobia. Nezamestnanosť je totiž „neviditeľná ruka“ – nesúca palicu -, ktorá drží pracovnú silu v línii.“.
Klasickí ekonómovia to spochybňujú a tvrdia, že ak je ponuka práce príliš vysoká, za predpokladu, že odbory a vláda nezabránili zmenám miezd, mala by mzdová sadzba klesnúť, čím by sa ekonomika vrátila do dlhodobo efektívneho stavu pri plnej zamestnanosti.
Libertariánski myslitelia ako F. A. Hayek tvrdili, že nezamestnanosť sa zvyšuje tým viac, čím viac vláda zasahuje do ekonomiky v snahe zlepšiť práva tých, ktorí majú prácu. Tvrdil napríklad, že minimálna mzda zvyšuje náklady na prácu nad trhovú rovnováhu, čo vedie k tomu, že ľudia, ktorí chcú pracovať za bežnú mzdu, ale nemôžu, pretože mzda je vyššia ako ich hodnota pre podniky, sú nezamestnaní. Domnievali sa, že zákony obmedzujúce prepúšťanie spôsobujú, že podniky v prvom rade menej zamestnávajú, čím zostáva mnoho mladých ľudí bez práce a nemôžu si ju nájsť.
Táto škola (rakúska škola) tvrdila, že výsledky oboch opatrení vedú k nižšej produktivite a údajne prinášajú vyššie náklady pre spoločnosť ako celok. Výsledky vedú nielen k vyššej nezamestnanosti, ale môžu zvýšiť aj chudobu. Rozprávanie pokračovalo tým, že sociálny štát potom reaguje rôznymi dávkami, ktoré platí stredná a vyššia trieda, čo znižuje ich schopnosť spotrebovávať a znižuje motiváciu tvrdo pracovať a inovovať pre všetky vrstvy spoločnosti, keďže chudobní majú príjem bez toho, aby pracovali, a bohatým sa znižuje odmena za prácu. Ekonómovia ako Ludwig Von Mises, Milton Friedman, Friedrich Von Hayek sa nielen domnievajú, že blahobyt spoločnosti sa takýmito zásahmi znižuje, ale že tieto hospodárske politiky nie sú udržateľné [Ako odkazovať a prepojiť na zhrnutie alebo text].
Jedno z vysvetlení (štrukturálna nezamestnanosť) a varovanie, že
Tento druh nezamestnanosti by mohol byť v modernej spoločnosti trvalý, prišiel ekonóm a filozof André Gorz.Mikročipová revolúcia a rozmach informatiky a robotizácie práce dokonca
v menej rozvinutých priemyselných krajinách je hlavným dôvodom.
Preto tvrdí, že myšlienka „pracovať menej, aby mohli pracovať všetci, a že základný príjem pre všetkých musí byť riešením“, a vysvetľuje:
„Naše potreby mnohých výrobkov a služieb sú už viac ako dostatočne uspokojené a mnohé z našich doteraz neuspokojených potrieb sa nebudú uspokojovať tým, že budeme vyrábať viac, ale tým, že budeme vyrábať inak, že budeme vyrábať iné veci, alebo dokonca budeme vyrábať menej. To platí najmä pre naše potreby vzduchu, vody, priestoru, ticha, krásy, času a ľudského kontaktu…
„Od bodu, keď na vytvorenie množstva bohatstva, ktoré sa rovná alebo je väčšie ako to, ktoré v súčasnosti vytvoríme za 1 600 hodín ročne alebo 40 000 až 50 000 hodín pracovného života, stačí 1 000 hodín ročne alebo 20 000 až 30 000 hodín za život, musíme byť všetci schopní získať reálny príjem rovnajúci sa alebo vyšší ako naše súčasné platy výmenou za výrazne znížené množstvo práce…
„Už dávno neplatí, že čím viac bude každý jednotlivec pracovať, tým lepšie sa budú mať všetci. Súčasná kríza podnietila technologické zmeny nevídaného rozsahu a rýchlosti: ´mikročipovú revolúciu´. Cieľom a vlastne aj dôsledkom tejto revolúcie je rýchlo rastúca úspora práce, a to v priemysle, administratíve a službách. Zvyšovanie výroby sa v týchto odvetviach zabezpečuje znižovaním množstva práce. Výsledkom je, že spoločenský výrobný proces už nepotrebuje, aby v ňom všetci pracovali na plný úväzok. Etika práce prestáva byť v takejto situácii životaschopná a spoločnosť založená na práci sa dostáva do krízy.“ André Gorz, Kritika ekonomického rozumu,Gallié, 1989.
Okunov zákon hovorí, že každé 2 % poklesu HDP v porovnaní s potenciálnym HDP spôsobí nárast nezamestnanosti o 1 % (celkovej pracovnej sily). Keď ekonomika funguje na úrovni produkčnej kapacity, zaznamená prirodzenú mieru nezamestnanosti.
Spoločnosti sa pokúšajú o rôzne opatrenia, aby sa čo najviac ľudí zamestnalo. Pokusy o zníženie miery nezamestnanosti nad úroveň prirodzenej miery nezamestnanosti však spravidla zlyhávajú, čo má za následok len zníženie produkcie a zvýšenie inflácie.
Kedysi sa vo veľkej miere verilo, že nezamestnanosť sa dá vyriešiť pomocou Phillipsovej krivky. Tá spočíva v tom, že zvyšovaním inflácie sa znižuje nezamestnanosť tým, že pracovníci sú v dôsledku klesajúcej hodnoty peňazí nútení prijímať prácu v nižšej miere, ako by to robili inak. Od čias práce Miltona Friedmana sa však všeobecne uznáva, že Phillipsova krivka je z dlhodobého hľadiska vertikálna: zníženie miery nezamestnanosti nemožno dosiahnuť v dlhodobom horizonte a pokusy o to spôsobia len infláciu.
Normálne trhy dosahujú rovnováhu, keď sa ponuka rovná dopytu; každý, kto chce predávať za trhovú cenu, môže. Tí, ktorí za túto cenu predávať nechcú, nepredávajú; na trhu práce ide o klasickú nezamestnanosť. Zvýšenie dopytu po práci posunie ekonomiku po krivke dopytu, čím sa zvýšia mzdy a zamestnanosť. Dopyt po práci v ekonomike je odvodený od dopytu po tovaroch a službách. Ak sa teda v ekonomike zvýši dopyt po tovaroch a službách, zvýši sa aj dopyt po práci, čím sa zvýši zamestnanosť a mzdy.
Menová aj fiškálna politika sa môžu použiť na zvýšenie krátkodobého rastu ekonomiky, zvýšenie dopytu po práci a zníženie nezamestnanosti.
Trh práce však nie je efektívny: nevyjasňuje sa. Minimálna mzda a aktivita odborov bránia poklesu miezd, čo znamená, že príliš veľa ľudí chce predávať svoju prácu za bežnú cenu, ale nemôže. Politiky na strane ponuky to môžu vyriešiť tým, že trh práce sa stane pružnejším. Patrí medzi ne zrušenie minimálnej mzdy a zníženie moci odborov, ktoré pôsobia ako pracovný kartel. Medzi ďalšie politiky na strane ponuky patrí vzdelávanie, aby sa pracovníci stali pre zamestnávateľov atraktívnejšími.
Dlhodobý rast zvyšujú aj reformy na strane ponuky. Zvýšená ponuka tovarov a služieb si vyžaduje viac pracovníkov, čím sa zvyšuje zamestnanosť. Tvrdí sa, že politiky na strane ponuky, ktoré zahŕňajú zníženie daní pre podniky a zníženie regulácie.
Politická karikatúra z roku 1837 o nezamestnanosti v Spojených štátoch.
Dr. M. Brenner uskutočnil v roku 1979 štúdiu „Vplyv sociálneho prostredia na psychológiu“. Brenner zistil, že na každých 10 % nárastu počtu nezamestnaných pripadá 1,2 % celkovej úmrtnosti, 1,7 % nárast kardiovaskulárnych ochorení, 1,3 % viac prípadov cirhózy, 1,7 % viac samovrážd, 0,4 % viac zatknutí a 0,8 % viac napadnutí nahlásených na polícii. V novšej štúdii Christophera Ruhma o vplyve recesie na zdravie sa zistilo, že viaceré ukazovatele zdravia sa počas recesie skutočne zlepšujú. Pokiaľ ide o vplyv hospodárskeho poklesu na kriminalitu, počas Veľkej hospodárskej krízy sa miera kriminality neznížila. Keďže poistenie v nezamestnanosti v USA zvyčajne nenahrádza 50 % príjmu, ktorý človek získal v práci (a nemôže ho dostávať donekonečna), nezamestnaní často využívajú sociálne programy, ako sú potravinové lístky, alebo sa zadlžujú. Vyššie vládne transfery vo forme sociálnych dávok a potravinových lístkov znižujú výdavky na produktívne ekonomické statky, čím sa znižuje HDP [Ako odkazovať a prepojiť na zhrnutie alebo text].
Niektorí zastávajú názor, že mnohé pracovné miesta s nízkymi príjmami nie sú v skutočnosti lepšou voľbou ako nezamestnanosť v sociálnom štáte (s jeho dávkami poistenia v nezamestnanosti). Keďže je však ťažké alebo nemožné získať dávky poistenia v nezamestnanosti bez toho, aby ste v minulosti pracovali, tieto pracovné miesta a nezamestnanosť sa skôr dopĺňajú, ako nahrádzajú. (Tieto pracovné miesta sú často krátkodobé, buď pre študentov, alebo pre tých, ktorí sa snažia získať skúsenosti; fluktuácia na väčšine nízko platených pracovných miest je vysoká) Poistenie v nezamestnanosti udržiava dostupnú ponuku pracovníkov pre nízko platené pracovné miesta, zatiaľ čo zamestnávatelia volia techniky riadenia (nízke mzdy a dávky, malé šance na postup) s ohľadom na existenciu poistenia v nezamestnanosti. Táto kombinácia podporuje existenciu jedného druhu nezamestnanosti, frikčnej nezamestnanosti [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text].
Strach zo straty zamestnania môže vyvolať psychickú úzkosť.
Odhaduje sa, že počas Veľkej hospodárskej krízy stála nezamestnanosť spôsobená lepivými mzdami americkú ekonomiku približne 4 bilióny dolárov [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text] To je mnohonásobne viac ako straty spôsobené monopolmi, kartelmi a clami [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text].
Počas dlhého obdobia nezamestnanosti môžu pracovníci stratiť svoje zručnosti, čo spôsobuje stratu ľudského kapitálu. Nezamestnanosť môže tiež skrátiť priemernú dĺžku života pracovníkov približne o 7 rokov
Vysoká nezamestnanosť môže podporovať xenofóbiu a protekcionizmus, pretože pracovníci sa obávajú, že cudzinci im kradnú pracovné miesta. [Ako odkazovať a prepojiť na zhrnutie alebo text] Snahy o zachovanie existujúcich pracovných miest domácich a domácich pracovníkov zahŕňajú právne prekážky proti „cudzincom“, ktorí chcú prácu, prekážky v prisťahovalectve a/alebo clá a podobné obchodné prekážky proti zahraničným konkurentom.
Napokon, rastúca miera nezamestnanosti koncentruje oligopsonnú moc zamestnávateľov tým, že zvyšuje konkurenciu medzi pracovníkmi o obmedzené pracovné príležitosti [ako odkazovať a prepojiť na zhrnutie alebo text].
Predkapitalistické spoločenstvá považujú svojich členov za súčasť rozšírenej rodiny, a preto nepripúšťajú nezamestnanosť [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text] V predkapitalistických spoločnostiach, ako bol európsky feudalizmus, neboli poddaní nikdy „nezamestnaní“, pretože mali priamy prístup k pôde a potrebným nástrojom, a tak mohli pracovať na produkcii plodín. Rovnako ako na americkom pohraničí v 19. storočí existovali nádenníci a samozásobitelia na chudobnej pôde, ktorých postavenie v spoločnosti bolo do istej miery analogické dnešným nezamestnaným. Neboli to však skutoční nezamestnaní, pretože si mohli nájsť prácu a uživiť sa na pôde [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text].
Desaťročie 30. rokov 20. storočia bolo v Spojených štátoch a mnohých ďalších krajinách poznačené veľkou hospodárskou krízou. V roku 1929 dosahovala miera nezamestnanosti v USA v priemere 3 %. V roku 1933 bolo bez práce 25 % všetkých amerických robotníkov a 37 % všetkých pracovníkov mimo poľnohospodárstva. V Clevelande v štáte Ohio bola miera nezamestnanosti 60 %, v Tolede v štáte Ohio 80 %. Nezamestnanosť v Kanade dosiahla v roku 1933 v čase najväčšej krízy 27 %. V niektorých mestách na severovýchode Anglicka dosahovala nezamestnanosť až 70 %. V Nemecku dosiahla miera nezamestnanosti v roku 1932 takmer 25 %. Jedna sovietska obchodná korporácia v New Yorku zaznamenala v priemere 350 žiadostí denne od Američanov, ktorí hľadali prácu v Sovietskom zväze. Po Spojených štátoch migrovali dva milióny ľudí bez domova. Jeden muž z Arkansasu prešiel 900 míľ, hľadajúc prácu.
V starovekom aj modernom systéme otrockej práce majitelia otrokov nikdy nenechali svoj majetok dlho bez práce. (Ak niečo, tak nepotrebného robotníka predali.) Plánované ekonomiky, ako napríklad starý Sovietsky zväz alebo dnešná Kuba, zvyčajne poskytujú zamestnanie pre každého, pričom v prípade potreby využívajú značný nadbytok zamestnancov. (Toto sa nazýva „skrytá nezamestnanosť“, ktorá sa niekedy považuje za druh podzamestnanosti, definícia 3.) [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text] Pracovné družstvá – ako napríklad družstvá vyrábajúce preglejky v tichomorskom severozápade USA – nedovolia, aby sa ich členovia stali nezamestnanými, pokiaľ samotné družstvo neskrachuje [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text].
Hoci mnohých ľudí zaujíma počet nezamestnaných, ekonómovia sa zvyčajne zameriavajú na mieru nezamestnanosti. Tá koriguje normálny nárast počtu zamestnaných osôb v dôsledku nárastu počtu obyvateľov a nárastu pracovnej sily v pomere k počtu obyvateľov. Miera nezamestnanosti sa vyjadruje v percentách a vypočíta sa takto:
Podľa definície Medzinárodnej organizácie práce sú „nezamestnaní pracovníci“ tí, ktorí v súčasnosti nepracujú, ale sú ochotní a schopní pracovať za mzdu, v súčasnosti sú k dispozícii na prácu a aktívne si ju hľadajú.
Keďže nie všetka nezamestnanosť môže byť „otvorená“ a započítaná vládnymi agentúrami, oficiálne štatistiky o nezamestnanosti nemusia byť presné.
MOP opisuje 4 rôzne metódy výpočtu miery nezamestnanosti:
Eurostat, štatistický úrad Európskej únie, definuje nezamestnaných ako osoby vo veku 15 až 74 rokov, ktoré nepracujú, hľadali si prácu v posledných štyroch týždňoch a sú pripravené začať pracovať do dvoch týždňov, čo zodpovedá štandardom MOP. Uvádza sa skutočný počet aj miera zamestnanosti. K dispozícii sú štatistické údaje podľa členských štátov, EÚ12, EÚ15, EÚ25, EÚ27, EA11 a EA13. Eurostat uvádza aj mieru dlhodobej nezamestnanosti. Tá je definovaná ako časť nezamestnaných, ktorí sú bez práce dlhšie ako 1 rok.
V Európskej únii sa používajú tri metódy zberu údajov. Výberové zisťovanie pracovných síl v Európskej únii (EU-LFS) zbiera údaje o všetkých členských štátoch každý štvrťrok. Na mesačné výpočty sa používajú národné prieskumy alebo národné registre z úradov práce v spojení so štvrťročnými údajmi EU-LFS. Mesačné miery nezamestnanosti sa interpolujú z mesačných údajov z členských štátov s cieľom poskytnúť „harmonizované údaje“.
V súčasnosti sa údaje o nezamestnanosti v Nemecku zbierajú oddelene od údajov (EU-LFS).
Úrad pre štatistiku práce Spojených štátov
Miera nezamestnanosti v štátoch USA v roku 2004
Úrad pre štatistiku práce meria zamestnanosť a nezamestnanosť (osôb starších ako 15 rokov) pomocou dvoch rôznych prieskumov pracovných síl, ktoré vykonáva Úrad pre sčítanie ľudu Spojených štátov amerických (v rámci Ministerstva obchodu Spojených štátov amerických) a/alebo Úrad pre štatistiku práce (v rámci Ministerstva práce Spojených štátov amerických), ktoré mesačne zhromažďujú štatistiky o zamestnanosti. V rámci aktuálneho zisťovania o obyvateľstve (Current Population Survey – CPS) alebo „zisťovania o domácnostiach“ sa vykonáva prieskum na základe vzorky 60 000 domácností. V tomto prieskume sa meria miera nezamestnanosti na základe definície ILO. údaje sa používajú aj na výpočet 5 ďalších mier nezamestnanosti ako percenta pracovnej sily na základe rôznych definícií označených ako U1 až U6:
Poznámka: Pri výpočte miery nezamestnanosti pre U4, U5 a U6 sa k celkovej pracovnej sile pripočítavajú „marginálne pripojení pracovníci“.
Tieto štatistiky sa týkajú hospodárstva USA ako celku a skrývajú rozdiely medzi jednotlivými skupinami. V januári 2008 bola v USA miera nezamestnanosti 4,4 % u dospelých mužov, 4,2 % u dospelých žien, 4,4 % u belochov, 6,3 % u Hispáncov alebo Latinoameričanov (všetkých rás), 9,2 % u Afroameričanov, 3,2 % u Ázijcov a 18,0 % u tínedžerov.
Tieto percentá predstavujú obvyklé hrubé zoradenie miery nezamestnanosti týchto rôznych skupín. Absolútne čísla sa menia v čase a v závislosti od hospodárskeho cyklu. Úrad pre štatistiku práce poskytuje aktuálne čísla prostredníctvom pdf, na ktorý odkazujeme tu. BLS poskytuje aj čitateľný stručný aktuálny prehľad situácie v oblasti zamestnanosti, ktorý sa aktualizuje každý mesiac.
Obmedzenia definície nezamestnanosti
Miera nezamestnanosti sa môže líšiť od vplyvu ekonomiky na ľudí. Údaje o nezamestnanosti ukazujú, koľko ľudí nepracuje za mzdu, ale hľadá zamestnanie za mzdu. S počtom ľudí, ktorí v skutočnosti nepracujú vôbec alebo pracujú bez mzdy, súvisí len nepriamo. Kritici sa preto domnievajú, že súčasné metódy merania nezamestnanosti sú nepresné, pokiaľ ide o vplyv nezamestnanosti na ľudí, pretože tieto metódy nezohľadňujú 1,5 % dostupného pracujúceho obyvateľstva, ktoré je v USA uväznené. (ktorí môžu, ale nemusia pracovať, kým sú vo väzení), tých, ktorí stratili prácu a časom ich to odradilo od aktívneho hľadania práce, tých, ktorí sú samostatne zárobkovo činné osoby alebo sa chcú stať samostatne zárobkovo činnými osobami, ako sú remeselníci, stavební dodávatelia alebo IT konzultanti, osoby, ktoré odišli do dôchodku pred dosiahnutím oficiálneho veku odchodu do dôchodku, ale chceli by pracovať (nedobrovoľní predčasní dôchodcovia), osoby poberajúce invalidný dôchodok, ktoré síce nie sú plne zdravé, ale chcú pracovať v povolaniach vhodných pre ich zdravotný stav, osoby, ktoré pracujú za odmenu len jednu hodinu týždenne, ale chceli by pracovať na plný úväzok. Títo ľudia sú „nedobrovoľne pracujúci na čiastočný úväzok“, tí, ktorí nie sú dostatočne zamestnaní, napr. počítačový programátor, ktorý pracuje v maloobchode, kým si nenájde trvalé zamestnanie, nedobrovoľné matky v domácnosti, ktoré by radšej pracovali, a absolventi a študenti odborných škôl, ktorí si po ukončení bakalárskeho štúdia nemohli nájsť hodnotné zamestnanie.
Na druhej strane môžu byť miery zamestnanosti a nezamestnanosti „príliš vysoké“. V niektorých krajinách môže dostupnosť dávok v nezamestnanosti nadhodnotiť štatistiky, pretože motivujú k registrácii ako nezamestnaný. Ľudia, ktorí si v skutočnosti nehľadajú prácu, sa môžu rozhodnúť nahlásiť sa ako nezamestnaní, aby získali dávky; ľudia s nenahláseným plateným zamestnaním sa môžu snažiť získať dávky v nezamestnanosti navyše k peniazom, ktoré zarábajú za svoju prácu. Naopak, absencia akejkoľvek hmatateľnej výhody za registráciu ako nezamestnaný odrádza ľudí od registrácie.
V krajinách, ako sú Spojené štáty, Kanada, Mexiko, Austrália, Japonsko a Európska únia, sa však nezamestnanosť meria pomocou výberového prieskumu (podobného Gallupovmu prieskumu). Podľa BLS zaviedlo prieskumy pracovných síl aj niekoľko východoeurópskych krajín. Výberový prieskum má svoje vlastné problémy, pretože celkový počet pracovníkov v ekonomike sa vypočítava na základe vzorky, a nie na základe sčítania.
Podľa definície MOP je možné nebyť ani zamestnaný, ani nezamestnaný, t. j. byť mimo „pracovnej sily“. Ide o ľudí, ktorí nemajú prácu a ani si ju nehľadajú. Mnohí z nich chodia do školy alebo sú na dôchodku. Ďalších držia mimo pracovnej sily rodinné povinnosti. Ďalší majú fyzické alebo mentálne postihnutie, ktoré im bráni zúčastňovať sa na aktivitách pracovnej sily.
Zamestnanosť a pracovná sila zvyčajne zahŕňajú len prácu vykonávanú za peňažný zisk. Preto osoba v domácnosti nie je ani súčasťou pracovnej sily, ani nezamestnaná. Za súčasť pracovnej sily alebo nezamestnanosti sa nepovažujú ani študenti denného štúdia či väzni. Tá môže byť dôležitá. V roku 1999 ekonómovia Lawrence F. Katz a Alan B. Krueger odhadli, že nárast uväznenia znížil meranú nezamestnanosť v Spojených štátoch od roku 1985 do konca 90. rokov o 0,17 %. Konkrétne v roku 2005 bolo v USA uväznených približne 0,7 % obyvateľstva (1,5 % dostupného počtu pracujúcich).
Deti, starší ľudia a niektoré osoby so zdravotným postihnutím sa zvyčajne nezapočítavajú do pracovnej sily, a preto nie sú zahrnuté do štatistík nezamestnanosti. Niektorí starší a mnohí zdravotne postihnutí jednotlivci sú však aktívni na trhu práce.
V počiatočných fázach hospodárskeho rozmachu nezamestnanosť často stúpa. Je to preto, že ľudia sa kvôli zlepšujúcemu sa trhu práce zapájajú do pracovného procesu (vzdávajú sa štúdia, začínajú si hľadať prácu atď.), ale kým si skutočne nenájdu pracovné miesto, sú považovaní za nezamestnaných. Podobne počas recesie je nárast miery nezamestnanosti zmierňovaný tým, že ľudia opúšťajú pracovnú silu alebo sú inak vyradení z pracovnej sily, napríklad v prípade samostatne zárobkovo činných osôb.
Tento príklad ukazuje, že miera nezamestnanosti je vo Francúzsku o 60 % vyššia ako v USA, ale vo Francúzsku pracuje viac ľudí z tejto demografickej skupiny ako v USA, čo je protichodné, ak sa očakáva, že miera nezamestnanosti odráža stav trhu práce. .
Vzhľadom na tieto nedostatky mnohí ekonómovia trhu práce uprednostňujú rad ekonomických štatistík, ako je miera účasti na trhu práce, percento ľudí vo veku 15 až 64 rokov, ktorí sú v súčasnosti zamestnaní alebo si hľadajú zamestnanie, celkový počet pracovných miest na plný úväzok v ekonomike, počet ľudí hľadajúcich prácu ako hrubé číslo, a nie ako percento, a celkový počet osobohodín odpracovaných za mesiac v porovnaní s celkovým počtom osobohodín, ktoré by ľudia chceli odpracovať. NBER nepoužíva najmä mieru nezamestnanosti, ale uprednostňuje rôzne miery zamestnanosti na datovanie recesie .
V najvyspelejších krajinách je pomoc pre nezamestnaných súčasťou sociálnej starostlivosti. Tieto dávky v nezamestnanosti zahŕňajú poistenie v nezamestnanosti, sociálne dávky, podporu v nezamestnanosti a dotácie na podporu rekvalifikácie. Hlavným cieľom týchto programov je zmierniť krátkodobé ťažkosti a najmä poskytnúť pracovníkom viac času na hľadanie dobrej práce.
V USA je výška dávky v nezamestnanosti založená výlučne na predchádzajúcom príjme (nie na odpracovanom čase, veľkosti rodiny atď.) a zvyčajne predstavuje tretinu predchádzajúceho príjmu. Aby mal človek nárok na podporu, musí v príslušnom štáte bývať aspoň rok a, samozrejme, pracovať. Systém bol zavedený zákonom o sociálnom zabezpečení z roku 1935. Zatiaľ čo na papieri je pokrytých 90 % občanov, v skutočnosti by mohlo dávky dostávať len 40 % z nich [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text] V prípadoch vysoko sezónnych odvetví systém poskytuje príjem pracovníkom mimo sezón, čím ich podporuje, aby zostali viazaní na dané odvetvie.
V Spojených štátoch sa v rámci New Deal stala pomoc v nezamestnanosti najvyššou vládnou prioritou. Cieľom Správy pre pokrok v práci (Works Progress Administration – WPA) bolo zamestnať väčšinu nezamestnaných na pomoc, kým sa hospodárstvo nezotaví. Riaditeľ FERA/WPA Harry Hopkins v januári 1935 vypovedal v Kongrese, prečo na základe údajov FERA stanovil tento počet na 3,5 milióna. Pri cene 1 200 USD na pracovníka ročne žiadal a dostal 4 miliardy USD.
„K 1. januáru bolo v Spojených štátoch 20 miliónov osôb na podpore. Z nich 8,3 milióna boli deti mladšie ako šestnásť rokov; 3,8 milióna boli osoby, ktoré síce mali od šestnásť do šesťdesiatpäť rokov, ale nepracovali ani si nehľadali prácu. Išlo o ženy v domácnosti, študentov v školách a práceneschopné osoby. Ďalších 750 000 osôb bolo vo veku šesťdesiatpäť rokov a viac. Z celkového počtu 20 miliónov osôb, ktoré v tom čase poberali pomoc, sa teda 12,85 milióna nepovažovalo za osoby oprávnené na zamestnanie. Zostalo teda 7,15 milióna osôb vo veku od šestnásť do šesťdesiatpäť rokov vrátane, ktoré boli pravdepodobne zamestnateľné. Z nich však 1,65 milióna boli údajne prevádzkovatelia poľnohospodárskych podnikov alebo osoby, ktoré mali nejaké zamestnanie, ktoré nebolo predmetom pomoci, zatiaľ čo ďalších 350 000 osôb bolo napriek tomu, že už boli zamestnané alebo si hľadali prácu, považovaných za práceneschopných. Po odpočítaní týchto dvoch miliónov od celkového počtu 7,15 milióna zostalo 5,15 milióna osôb vo veku od šestnásť do šesťdesiatpäť rokov, ktoré boli nezamestnané, hľadali si prácu a boli schopné pracovať. Vzhľadom na predpoklad, že v rámci navrhovaného programu bude môcť pracovať len jeden pracovník na rodinu, sa celkový počet 5,15 milióna ďalej znížil o 1,6 milióna – odhadovaný počet pracovníkov, ktorí boli členmi rodín, v ktorých boli dve alebo viac zamestnateľných osôb. Zostalo teda celkovo 3,55 milióna pracovníkov v toľkých domácnostiach, pre ktoré sa mali zabezpečiť pracovné miesta.“ [Howard s. 562, parafrázuje Hopkinsa]
WPA nedosiahla 3,5 milióna – jej maximum bolo 3,3 milióna v novembri 1938. Mzda pracovníkov sa odvíjala od troch faktorov: regiónu krajiny, stupňa urbanizácie a zručnosti jednotlivca. Pohybovala sa od 19 do 94 dolárov mesačne. Cieľom bolo vyplácať miestnu prevažujúcu mzdu, ale obmedziť pracovnú dobu osoby na 30 alebo menej hodín týždenne. Približne 75 % zamestnanosti a 75 % výdavkov WPA smerovalo do verejnej infraštruktúry, ako sú diaľnice, letiská, parky a knižnice.
WPA mala množstvo kritikov, ktorí tvrdili, že o tom, ktoré štáty dostanú najviac finančných prostriedkov, rozhodujú politické dôvody. Vodcovia za občianske práva sa často sťažovali, že Afroameričania boli proporčne nedostatočne zastúpení. V New Jersey tvrdili, že „napriek tomu, že černochov je nepochybne viac ako 20 % nezamestnaných v štáte, tvorili 15,9 % osôb pridelených na pracovné miesta WPA v roku 1937“. [Howard 287] V celoštátnom meradle koncom roka 1937 tvorili Afroameričania 15,2 %. Časopis NAACP Opportunity vítal WPA: [február 1939, s. 34. v Howard 295].
Je nesmiernou zásluhou administratívnych pracovníkov WPA, že diskriminácia na rôznych projektoch z dôvodu rasy bola obmedzená na minimum a že takmer v každej komunite dostali černosi možnosť zúčastniť sa na pracovnom programe. Na juhu, ako sa dalo očakávať, bola táto účasť obmedzená a viac či menej účinne sa zaviedli diferencované mzdy na základe rasy; ale v severných spoločenstvách, najmä v mestských centrách, bola černochom poskytnutá prvá skutočná príležitosť zamestnať sa v robotníckych profesiách
Kongres zrušil WPA koncom roka 1943, keď druhá svetová vojna vytvorila tisíce pracovných miest v armáde.
Nezamestnaný muž hľadá prácu v roku 1928
Sayov zákon hovorí, že v neobmedzenej, neregulovanej ekonomike laissez-faire sa „trhy časom vyčistia“: každý predávajúci nájde kupujúceho za určitú realizačnú cenu a každý kupujúci nájde predávajúceho za určitú realizačnú cenu. Predávajúci a kupujúci môžu strike cenu odmietnuť, ale toto osobné rozhodnutie je dobrovoľné, čo spôsobuje, že predaj alebo nákup opúšťa ekonomický model. Táto teória sa vo veľkej miere spolieha na neexistenciu vládnej regulácie a predpokladá rozvinutú ekonomiku bez sabotáže, v ktorej sú štrajky zamestnancov na rozdiel od štrajkových (vzájomne dohodnutých) cien nezákonné [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text].
Keynes sa vo Všeobecnej teórii zamestnanosti, úroku a peňazí snažil dokázať, že Sayov zákon v reálnom svete krízy v 30. rokoch 20. storočia nefungoval kvôli nadmernému šetreniu a plachosti súkromných investorov, a že v dôsledku toho mohli byť ľudia nedobrovoľne vyhodení z práce bez toho, aby si mohli nájsť prijateľné nové pracovné miesta.
Tento konflikt neoklasických a keynesiánskych teórií mal silný vplyv na vládnu politiku. Tendencia vlády je obmedziť a eliminovať nezamestnanosť prostredníctvom zvyšovania dávok a štátnych pracovných miest a povzbudiť uchádzačov o zamestnanie, aby zvážili novú kariéru aj presťahovanie do iného mesta. To má tendenciu rozšíriť „trh“ na celoštátnu úroveň, ktorá je ďaleko za úrovňou, s ktorou je väčšina ľudí spokojná.
Nedobrovoľná nezamestnanosť neexistuje v agrárnych spoločnostiach a formálne sa neuznáva ani v málo rozvinutých, ale mestských spoločnostiach, ako sú megamestá v Afrike a Indii/Pakistane, keďže v takýchto spoločnostiach musí náhle nezamestnaný človek uspokojiť svoje potreby na prežitie rýchlym získaním novej práce za akúkoľvek cenu, podnikaním alebo zapojením sa do neviditeľnej ekonomiky podvodníkov.
Z naratívneho hľadiska sa o nedobrovoľnej nezamestnanosti hovorí v príbehoch Ehrenreicha, v naratívnej sociológii Bourdieua a v románoch o sociálnom utrpení, napríklad v knihe Johna Steinbecka O myšiach a ľuďoch.
Nezamestnanosť môže mať pre celkové hospodárstvo výhody aj nevýhody. Predovšetkým môže pomôcť zabrániť prudkému nárastu inflácie, ktorý negatívne ovplyvňuje takmer každého v postihnutej ekonomike a má vážne dlhodobé hospodárske náklady. Historický predpoklad, že plná miestna zamestnanosť musí priamo viesť k miestnej inflácii, sa však oslabil, keďže v poslednom čase sa ukázalo, že rozšírený medzinárodný obchod je schopný naďalej dodávať tovar za nízke ceny, aj keď sa miera miestnej zamestnanosti blíži k plnej zamestnanosti [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text].
Výhody boja proti inflácii pre celú ekonomiku vyplývajúce z predpokladanej optimálnej úrovne nezamestnanosti boli podrobne preskúmané. Pred vznikom súčasnej úrovne svetového obchodu sa preukázalo, že nezamestnanosť znižuje infláciu podľa Phillipsovej krivky alebo spomaľuje infláciu podľa teórie NAIRU/prirodzenej miery nezamestnanosti [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text].
Okrem výhod kontrolovanej inflácie poskytuje frikčná nezamestnanosť zamestnávateľom väčší počet uchádzačov, z ktorých si môžu vybrať zamestnancov vhodnejších na voľné pracovné miesta. Nezamestnanosť potrebná na tento účel však môže byť veľmi malá, pretože je relatívne ľahké hľadať si nové zamestnanie bez toho, aby človek stratil svoje súčasné. A keď je k dispozícii viac pracovných miest pre menej pracovníkov (nižšia nezamestnanosť), môže to umožniť pracovníkom nájsť si prácu, ktorá lepšie zodpovedá ich vkusu, talentu a potrebám.
Podobne ako v marxistickej teórii nezamestnanosti môžu mať prospech aj osobitné záujmy: niektorí zamestnávatelia môžu očakávať, že zamestnanci bez strachu zo straty zamestnania nebudú pracovať tak tvrdo alebo budú požadovať vyššie mzdy a dávky. Podľa tejto teórie môže nezamestnanosť podporovať všeobecnú produktivitu práce a ziskovosť tým, že zvyšuje monopolnú moc (a zisky) zamestnávateľov.
Niektorí kritici „kultúry práce“, ako napríklad anarchista Bob Black, považujú zamestnanosť v moderných krajinách za príliš zdôrazňovanú. Takíto kritici často navrhujú odchod zo zamestnania, ak je to možné, menej práce, prehodnotenie životných nákladov na tento účel, vytvorenie pracovných miest, ktoré sú „zábavou“ na rozdiel od „práce“, a vytvorenie kultúrnych noriem, v ktorých sa práca považuje za nezdravú. Títo ľudia obhajujú „protipracovnú“ etiku života [Ako odkazovať a odkazovať na zhrnutie alebo text].